2023-06-12 14:12    瀏覽次數：47876次
作者：天津勞動爭議仲裁律師

很多人也許知道發生勞動爭議需要先申請勞動仲裁，但卻并不知道應該到哪里去申請，本文就來談一談勞動爭議仲裁管轄的問題。

《勞動爭議調解仲裁法》第21條規定“勞動爭議由勞動合同履行地或者用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄”，也就是說，發生勞動爭議之后，當事人既可以向勞動合同履行地的勞動人事爭議仲裁委員會（以下簡稱：勞動仲裁委）申請勞動仲裁，也可以向用人單位所在地的勞動仲裁委申請勞動仲裁。如果用人單位和勞動者分別向不同的勞動仲裁委提出了申請，怎么辦呢？根據該條的規定，應“由勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委員會管轄”，換句話說，“勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委員會”具有優先管轄權。

相應地，人力資源和社會保障部《勞動人事爭議仲裁辦案規則》（以下簡稱《辦案規則》）在《勞動爭議調解仲裁法》規定的基礎上進一步規定了什么是“勞動合同履行地”和“用人單位所在地”。

根據《辦案規則》第8條的規定，“勞動合同履行地”是指勞動者實際工作場所地；而“用人單位所在地”則是指用人單位的注冊、登記地或者主要辦事機構所在地。如果沒有注冊、登記的，用人單位出資人、開辦單位或者主管部門所在地為用人單位所在地。

但不得不說，上面所說的很可能都是廢話。因為真的去申請勞動仲裁時，工作人員會說：“那是國家的規定，我們執行的是天津市人社局的規定。”

根據天津市人力資源和社會保障局《關于調整勞動人事爭議仲裁管轄問題的通知》（津人社局發〔2017〕131號，以下簡稱《管轄通知》）的規定，與本市用人單位發生的勞動爭議，一律由用人單位所在地的勞動仲裁委管轄。那什么是用人單位所在地呢？就是用人單位注冊、登記地或者主要辦事機構所在地。如果用人單位注冊、登記地與主要辦事機構所在地不一致的，由其注冊、登記地所在區勞動仲裁委管轄。也就是說，基本上采取“一刀切”的辦法，申請人在申請勞動仲裁時需提交用人單位的營業執照或者戶卡，用人單位所在地在哪個區，就由哪個區的勞動仲裁委管轄。

那如果用人單位注冊在外地，而勞動合同履行地在天津，能不能在天津申請勞動仲裁呢？這一點倒是與國家規定相符。根據《管轄通知》第三條“特殊情形下勞動人事爭議案件的管轄”第（三）項的規定，所在地在外埠的用人單位，在本市用工發生的勞動爭議案件，由勞動合同履行地的勞動仲裁委管轄。如果有多個勞動合同履行地的，由申請人最先遞交仲裁申請書的勞動仲裁委管轄。

以上所談的都是地域管轄的問題，也就是當事人應當向哪個區的勞動仲裁委申請勞動仲裁的問題。與該問題并列的，還有級別管轄的問題，亦即上下級勞動仲裁委如何分工的問題。

根據《管轄通知》的規定，下列案件由天津市勞動仲裁委管轄：

（一）用人單位所在地為市內六區及環城四區，且注冊資本在1億元人民幣（以外幣注冊的，注冊資本相當于2000萬美元）以上的企業及其分支機構（非獨立法人）的勞動爭議案件。

（二）經銀監會批準設立的銀行企業（含其分支機構）的勞動爭議案件。

（三）經保監會、證監會批準設立的保險、證券企業（含其分支機構）的勞動爭議案件，且勞動合同履行地為市內六區及環城四區的。

前款所稱保險、證券企業不包含由保監會業務管理的保險代理、經紀、公估等中介服務機構以及證監會業務管理的其他經紀、咨詢等服務機構。

（四）中央駐津國家機關、企事業單位及經有關國家部委行政審批的社會團體、民辦非企業單位等組織發生的勞動人事爭議案件。

（五）市屬機關、事業單位及經市有關行政部門審批設立的社會團體、民辦非企業單位等組織發生的勞動人事爭議和軍隊文職人員用人單位與聘用制文職人員因履行聘用合同發生的爭議。

（六）勞動者與中國人民解放軍駐津部隊、武警部隊、部隊院校及所屬單位發生的勞動爭議。

（七）取得合法就業資格并在津就業的港澳臺人員、外籍人員、無國籍人員與用人單位發生的勞動人事爭議。

（八）在本市有重大影響的勞動人事爭議。

相應的，各區勞動仲裁委管轄下列案件：

（一）市勞動人事爭議仲裁委員會管轄以外，所在地在本區域的用人單位的勞動爭議。

（二）區屬機關、事業單位，在本區域內的外省市駐津機關事業單位，以及經本區有關行政部門審批設立的社會團體、民辦非企業單位等組織的勞動人事爭議。

此外，除了與外地用人單位發生勞動爭議的管轄問題，《管轄通知》還規定了另外2種特殊情形下勞動人事爭議案件的管轄：

（一）因用人單位被吊銷營業執照、被責令關閉、被撤銷、解散以及營業執照有效期屆滿，致使用人單位所在地難以確定的，由該用人單位原所在地勞動人事爭議仲裁委員會管轄。

（二）勞動者與未經注冊、登記的用人單位發生勞動爭議，由該用人單位的出資人、開辦單位或者主管部門所在地勞動人事爭議仲裁委員會管轄。（該規定與《辦案規則》第8條的規定基本一致。）

至此，勞動爭議案件申請勞動仲裁的管轄問題基本上就說清楚了。但也有人可能在看完之后仍然一頭霧水，更搞不清楚應該到哪里申請勞動仲裁了。其實說起來也可以很簡單，那就是只要不是特殊的勞動爭議案件，基本上就是向用人單位注冊、登記地的區勞動仲裁委申請勞動仲裁，如果是與注冊、登記在外埠的用人單位發生勞動爭議，就向勞動合同履行地（實際工作場所地）的勞動仲裁委申請仲裁。那么，這個仲裁機構設在哪里呢？一般就在各區的人力資源和社會保障局里面，現在稱為“勞動人事爭議仲裁院”。如果情況比較特殊，實在無法確定歸哪個勞動仲裁委管轄的，就撥打天津勞動仲裁咨詢電話問一問吧！下面附上天津市各級勞動人事仲裁委員會通訊錄：

 

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