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“9月1日起全民交社保”這種說法不知道是從哪里傳出來的，就像一股風(fēng)一樣，吹了有好一段時(shí)間了。近來看到各種大大小小的博主都這么講，但筆者一直不以為意，只是覺得這可能是自媒體們?yōu)榱瞬┝髁慷鴩W眾取寵而已。直到今天，看到一個(gè)還算是高知分子的博主，居然在談這件事的時(shí)候也這么講，便開始有些重視起來。我不再關(guān)心這位博主是如何分析這件事情的，我只關(guān)心他分析的事實(shí)前提是不是正確。隨即，我決定理一理這件事，搞清楚到底是我錯(cuò)了，還是他們錯(cuò)了。

作為勞動法律師，我時(shí)刻關(guān)注著勞動法律法規(guī)的立法動態(tài)，如果發(fā)布了重要的勞動法律、法規(guī)、司法解釋，或者對重要的勞動法律、法規(guī)、司法解釋進(jìn)行了修訂，筆者即便不是第一時(shí)間知道，也肯定不會出現(xiàn)連普通民眾都知道了而筆者尚不知曉的情況。

就調(diào)整社會保險(xiǎn)關(guān)系而言，最重要的法律是《社會保險(xiǎn)法》，可筆者馬上去確認(rèn)了一下，很快確定，現(xiàn)行有效的依然是2018年修正的版本，此后一直未作修訂。而社會保險(xiǎn)法的基本原則是，成立勞動關(guān)系的用人單位和勞動者應(yīng)當(dāng)依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，而非全日制從業(yè)人員和其他靈活就業(yè)人員、無業(yè)人員，以及在成立勞務(wù)關(guān)系的情況下，均不強(qiáng)制必須繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，而是憑自愿繳納。因此，這種只要是在城鎮(zhèn)就業(yè)，就必須繳納社會保險(xiǎn)的“全民社保政策”的說法，真不知是從哪里推出來的結(jié)論？筆者可以確定，《社會保險(xiǎn)法》并未進(jìn)行修訂，而且近期也并沒有頒布有關(guān)社保的法律或行政法規(guī)層級的規(guī)范性文件，或者進(jìn)行了重大的修訂。

仔細(xì)聽一下那些博主說的，首先，有一個(gè)“9月1日起”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)；其次，很多人都強(qiáng)調(diào)了“約定或承諾放棄繳納社保無效”。根據(jù)這兩個(gè)信息，筆者大致可以確定，他們說的“新規(guī)”，應(yīng)該就是指最高人民法院于2025年8月1日發(fā)布的、即將于2025年9月1日起正式施行的《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（二）》(法釋〔2025〕12號，以下簡稱：《解釋二》)。而應(yīng)該是由于他們對其中的第19條進(jìn)行了錯(cuò)誤的解讀，于是才有了“9月1日起全民交社保”的謠言。

幾天前，筆者已專門寫文章對《解釋二》第19條進(jìn)行了解讀，對于該條具體應(yīng)如何理解，本文不再贅述。這里要說的是，首先，此前雖未明文規(guī)定，但用人單位與勞動者達(dá)成的無需繳納社保的約定或者勞動者出具的放棄繳納社保的承諾無效，這早已是實(shí)務(wù)界的共識，《解釋二》第19條只是明確規(guī)定了一下而已，但并沒有改變原來的裁判規(guī)則。可以說，原來是強(qiáng)制哪些人或者哪種情況必須繳納社保的，現(xiàn)在依然是這個(gè)范圍（主要還是以用人單位與勞動者成立勞動關(guān)系的情形為主），《解釋二》第19條并沒有擴(kuò)大社保繳納的范圍。

或者也可以這么說，《解釋二》第19條，主要是從司法的層面“打擊”那些應(yīng)繳社保而未繳的違法行為，尤其是針對用人單位與勞動者“合謀”不繳納社保的現(xiàn)象。要知道，很多小工廠、小公司或者小超市、小餐館等等，以及很多小城市、小縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小地方里的用人單位，完全就沒有繳納社會保險(xiǎn)的意識。這些情形下，如果應(yīng)繳未繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，那本來就是一種違法的狀態(tài)，并不是因?yàn)椤督忉尪返?/span>19條出臺了，所以他們才違法的。而《解釋二》第19條，不過是從司法層面明確一下這些都屬于無效的違法行為并明確所對應(yīng)的法律后果而已，哪里有那么大的變動？哪里有那么大的影響？

從另外一個(gè)角度來說，《解釋二》的全稱是什么？是“關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（二）”，顧名思義，這是一篇專門針對審理勞動爭議案件如何適用法律的司法解釋。那什么是勞動爭議呢？勞動爭議，根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第2條的規(guī)定，是指成立勞動關(guān)系的用人單位和勞動者發(fā)生的因確認(rèn)勞動關(guān)系，或者因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同，又或者因勞動報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭議。也就是說，只有成立勞動關(guān)系的用人單位和勞動者發(fā)生勞動爭議，才適用《解釋二》，因此，《解釋二》第19條，也只能是針對成立勞動關(guān)系的用人單位和勞動者，如何能將適用范圍擴(kuò)大為“全民”？換言之，如果你只是打臨時(shí)工、做兼職，或者靈活就業(yè)（如跑滴滴、做自媒體），那是根本不適用《解釋二》第19條的。

綜上，基本可以確定，“9月1日起全民交社保”是徹徹底底的對法律的誤讀。在國家并未發(fā)布重要的法律法規(guī)，亦未對重要法律法規(guī)進(jìn)行修訂的情況下，怎么可能會有如此大的政策變動？而即便是《解釋二》第19條，如筆者在那篇文章里的解讀，也不過是“穩(wěn)中有進(jìn)”而已，并沒有重大的變動。作為勞動法律師，筆者深感有責(zé)任把這個(gè)事情講清楚，以正視聽。

文章最后，我們來對《解釋二》第19條可能產(chǎn)生多大的效果進(jìn)行一下分析和預(yù)測。總體的感覺，應(yīng)該是不容樂觀。

首先，法院的司法權(quán)通常不如行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)那么容易見效，畢竟，前者相對被動，而后者是相對主動的。如果是強(qiáng)化社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)，規(guī)定各機(jī)構(gòu)應(yīng)主動核查轄區(qū)內(nèi)應(yīng)繳未繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的違法行為，從而對相關(guān)違法行為進(jìn)行責(zé)令補(bǔ)繳、收取滯納金并作出罰款等處罰，那一定會有效的多。

其次，落后、偏僻的小地方，不繳納社保的現(xiàn)象，恐怕很難會因?yàn)椤督忉尪返?/span>19條而得到糾正。筆者最近獲悉的發(fā)生在一個(gè)偏遠(yuǎn)地區(qū)的事情，很能說明問題。一家開在鎮(zhèn)上的超市，其中一名員工在工作崗位上發(fā)病，感到身體不舒服，然后請假回家，結(jié)果晚上便送醫(yī)不治身亡。這種情形，按照《工傷保險(xiǎn)條例》第15條第1項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)是視同工傷的。而如果認(rèn)定了工傷（死亡），那么該員工的近親屬將能獲得喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金，而僅一次性工亡補(bǔ)助金就能達(dá)到108萬之多。由于該超市并未為該員工參加社會保險(xiǎn)，故而這些賠償本應(yīng)由該超市承擔(dān)。然而，最終該員工的近親屬竟與超市達(dá)成了補(bǔ)償5萬元的一次性了結(jié)協(xié)議，可見這些近親屬對于法律是多么的無知啊！

那么，近來所吹的“9月1日起全民交社保”的這股風(fēng)，又能否吹到類似于上述偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的那些個(gè)小地方呢？